Wir brauchen grüne Impulse, keine Rettungsaktionen für fossile Brennstoffe


Die Welt steht vor einem beispiellosen wirtschaftlichen Zusammenbruch, als extreme, aber notwendige Maßnahmen, um mit den Geschäften mit Coronavirus-Pandemie-Verschlüssen fertig zu werden und Menschen arbeitslos zu machen.

Regierungen in vielen Ländern, darunter Australien, Kanada, Deutschland, Großbritannien und den USA, reagieren mit fiskalischen Anreizen. Ein großer Schwerpunkt wurde zu Recht darauf gelegt, die Fähigkeit des Gesundheitssektors zu stärken, auf die Krise zu reagieren und Arbeitslosen sofortige Hilfe zu leisten.




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Auf diese erste Welle von Anreizen werden wahrscheinlich weitere Staatsausgaben folgen, und es ist noch nicht zu früh, darüber nachzudenken, wie dieses Geld verteilt werden sollte. Wie schon 2008, als die Welt das letzte Mal einer großen Wirtschaftskrise ausgesetzt war, wurden zahlreiche Forderungen an die Regierungen gestellt, Maßnahmen zu ergreifen, die gleichzeitig Arbeitsplätze schaffen und die Wirtschaft dekarbonisieren. Eine kluge Reaktion auf diesen Notfall könnte einen großen Beitrag zur Bewältigung der sich abzeichnenden größeren ökologischen Krise leisten.

Aus den „grünen“ Konjunkturmaßnahmen, die nach der globalen Finanzkrise ergriffen wurden, lassen sich wichtige Lehren ziehen. Während viele der Investitionen 2008/09 die Wirtschaft ankurbelten, haben die meisten wenig gegen den Klimawandel getan. Die Treibhausgasemissionen gingen aufgrund der verringerten Wirtschaftstätigkeit zunächst zurück, erholten sich jedoch 2010 rasch.

Die Politik kann dieses Scheitern der Bemühungen um grüne Anreize teilweise erklären: Macht spielt eine große Rolle bei der Verwendung öffentlicher Gelder. Zum Beispiel hat die Lobby für fossile Brennstoffe dafür gesorgt, dass Projekte zur Kohlenstoffabscheidung und -speicherung eine erhebliche Menge an grünen Konjunkturfonds, aber nicht viel Kohlendioxid aufgesaugt haben.

Es ist auch nicht immer einfach zu bestimmen, welche Investitionen priorisiert werden sollten. Versuche, allgemeine Kategorien von „grünen“ und „braunen“ Investitionen bereitzustellen, sind zum Scheitern verurteilt, da der Kontext alles ist. Zum Beispiel ist ein Hochgeschwindigkeitszug nur dann eine gute Umweltinvestition, wenn er genügend Flugreisen ersetzt, um die beim Bau entstehenden Emissionen auszugleichen.

Anstelle einer Liste schlage ich eine modifizierte Version der „drei Ts“ wirksamer Impulse vor – zeitnah, zielgerichtet und vorübergehend – wie von einer Reihe von Ökonomen im Jahr 2008 empfohlen.

Rechtzeitig, aber nicht voreilig

Menschen, die dringend Hilfe benötigen, sollten so schnell wie möglich Anreizmittel erhalten. Dieser Abschwung wird jedoch voraussichtlich mehrere Jahre andauern, und langfristige Pläne werden erforderlich sein.

Leider bedeutete der Fokus auf Aktualität in den Jahren 2008 bis 2009, dass schaufelbereite braune Projekte wie Investitionen in Straßen Vorrang vor schaufelwürdigen grünen Projekten wie Investitionen in erneuerbare Energien und Batterietechnologien hatten.

Die Eile, mit der die Regierungen versuchten, Geld aus der Tür zu bekommen, trug auch zu einer schlechten Politikgestaltung bei. Das Bedürfnis nach Geschwindigkeit wurde genutzt, um die Bemühungen zu unterstützen, wichtige Regulierungsprozesse wie Umweltverträglichkeitsprüfungen zurückzudrängen oder zu beseitigen.

Vor diesem Hintergrund sollte das zeitnahe Kriterium qualifiziert werden. Maßnahmen sollten noch rechtzeitig sein. Schließlich ist mit der Bekämpfung des Klimawandels ebenso viel Dringlichkeit verbunden wie mit einem wirtschaftlichen Abschwung. Die Aktualität sollte jedoch nicht Vorrang vor einer angemessenen Gestaltung oder Einhaltung der zum Schutz der Öffentlichkeit und der Umwelt eingerichteten rechtlichen Rahmenbedingungen haben.

Gezielt

Die Mittel sollten in erster Linie an Niedrigverdiener gerichtet werden, da sie mit größerer Wahrscheinlichkeit sofort Geld ausgeben, was zu einem „Multiplikatoreffekt“ führt, da Unternehmen wiederum mehr Geld ausgeben können. Abgesehen von den wirtschaftlichen Auswirkungen gibt es ein breiteres moralisches Argument für die Beseitigung von Ungleichheit durch staatliche Investitionen.

Die Ausrichtung auf Haushalte mit niedrigem Einkommen hat auch Vorteile für die Umwelt. Zum Beispiel bewohnen Familien mit niedrigem Einkommen häufig Häuser, die am wenigsten energieeffizient sind, aber ohne Unterstützung keine Verbesserungen erzielen können. Mit anderen Worten, die Ausrichtung auf Haushalte mit niedrigem Einkommen bedeutet mehr Umweltknall für jeden Stimulus.

Während wir dieses Kriterium beibehalten sollten, sollte seine Bedeutung auch erweitert werden, um zwei zusätzliche Aspekte zu berücksichtigen.

Erstens sollten öffentliche Gelder in erster Linie für öffentliche Projekte verwendet werden, beispielsweise für öffentliche Verkehrsmittel und Projekte für erneuerbare Energien in der Gemeinde. Es kann vernünftig sein, dass Regierungen privaten Unternehmen, die saubere Technologien entwickeln oder vermarkten, vergünstigte Kredite und andere Unterstützung gewähren. Wie die Wirtschaftswissenschaftlerin Mariana Mazzucato argumentiert hat, sollte die Regierung in diesen Fällen eine Rendite für erfolgreiche Investitionen erhalten.

Zweitens sollten Regionen, die am stärksten vom Klimawandel betroffen sind, wie z. B. Dürre, Feuer oder Überschwemmungen und / oder die Abkehr von fossilen Brennstoffen, wie Alberta oder der Mittlere Westen, mehr Unterstützung erhalten. Hier ist das Konzept eines „gerechten Übergangs“ hilfreich. Um diesen Aspekt des Zielkriteriums zu erreichen, sollten die Regierungen sicherstellen, dass Gewerkschaften, Arbeitnehmer und lokale Gemeinschaften an der Entwicklung und Umsetzung von Konjunkturprogrammen teilnehmen.

Übergang

Im Zuge der globalen Finanzkrise interpretierten die meisten Regierungen das „vorübergehende“ Kriterium so, dass alle Finanzmittel innerhalb einer Frist, normalerweise innerhalb weniger Jahre, ausgegeben werden sollten.

Die von den Regierungen festgelegten Fristen waren willkürlich und zu kurz, als dass einige neue Technologien und Branchen reifen könnten. Kurze Zeitrahmen führten auch zu Boom- und Bust-Szenarien für einige Sektoren. Anstelle dieses "rohen Keynesianismus", wie es der Ökonom Jeffrey Sachs nennt, brauchen wir einen "konsequenten, geplanten, jahrzehntelangen Schub der öffentlichen Investitionen in Menschen, Technologie und Infrastruktur".

Anstelle von vorübergehenden Investitionen sollten die Investitionen vorübergehend genug sein, um die Sicherheit und Stabilität zu gewährleisten, die für die Etablierung neuer Sektoren erforderlich sind. Die Einbeziehung von Mitgliedern der Forschungsgemeinschaft in die Stimulusplanung ist eine Möglichkeit, um sicherzustellen, dass vernünftige Zeitpläne für neue Technologien festgelegt werden.

Transitional weist auch darauf hin, dass das Ziel darin besteht, die Wirtschaft in eine neue Richtung zu lenken, anstatt zu einem Status quo vor der Krise zurückzukehren. Konjunkturmaßnahmen sollten entweder erhebliche Umweltvorteile wie die Reduzierung der Treibhausgasemissionen bieten oder die Wirtschaft auf kohlenstoffarme Aktivitäten wie Pflegearbeit und Kunst ausrichten.

Vom grünen Reiz zum grünen New Deal

Ein guter grüner Anreiz sollte eher als Standard für Regierungen betrachtet werden als eine kleine Untergruppe einer allgemeineren Kategorie von „regulären“ Anreizen. Rettungsaktionen für die fossile Brennstoffindustrie und die Fluggesellschaften wären enorm kontraproduktiv.




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Investition ist auch nur ein Teil des Puzzles. Viel größere strukturelle Veränderungen in unseren Volkswirtschaften sind auch erforderlich, um den Klimawandel zu bekämpfen. Zum Glück haben wir auch dafür einen Plan. Es heißt Green New Deal.

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